代账公司应收账款管理

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  好顺佳集团

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  2022-08-03 08:54:37

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日前召开的国务院常务会议决定，将清理拖欠问题列为今年审计和国务院重大检查的重点，严肃查处变相拖欠问题。会议要求，5月底前，政府机关事业单位和大型企业要全面查处中小企业拖欠问题。

国务院高度重视企业拖欠问题，多次开展拖欠清理专项行动。环保行业是拖欠账户的“重灾区”，拖欠金额高、拖欠时间长。

在“双碳”战略下，面对经济社会绿色低碳发展的需求，环保产业迎来了新的发展机遇，需要全面融入绿色发展全局。但在新目标下，拖欠账款等长期存在的问题也需要各方共同解决。本报记者采访了中华全国工商联环境商会秘书长马辉。

一、长期存在拖欠企业服务费问题

企业经营一旦受阻，将影响环境基础设施长期达标运行，增加环境公共安全风险

中国环境报：2020年疫情发生以来，很多行业都面临困难。在这种经济形势下，环保企业被拖欠服务费的老问题尤为突出。这个问题不仅影响到企业本身，也对环境基础设施的长期稳定运行提出了挑战。请介绍一下相关情况。

马辉：环保企业的服务对象大致分为两类。在市政领域，环保企业的服务对象主要是政府和国有央企。如今，越来越多的环保项目涉及流域治理、村镇治理等，但地方政府财政压力较大，这些项目的回报模式尚不明确，支付难度进一步加大。而且，国企、央企大规模进入后，其主导的环保项目日益增多，传统环保企业的服务接口进一步后??移。近两年，疫情等原因进一步减缓了催收进度。

工业领域环保企业的服务对象主要是工业园区和大型工业企业。近年来，受经济环境影响，工业园区和工业企业受到转型变革、成本上升、需求萎缩等一系列因素的影响。，这对后端服务费的支付也有较大影响。

基于环保的半公开性质，环保企业的经营已经处于微利状态。服务费违约将导致应付账款高企，企业现金流压力大，财务负担沉重，尤其是在国际国内经济放缓的情况下，在疫情持续冲击下，环保企业面临受阻等多重挑战项目实施扩产，经营下行压力加大。服务费的拖欠无疑会进一步加大企业的压力，一旦企业经营受阻，将影响环境基础设施的长期达标运行。影响并增加环境和公共安全风险。

为纾困民营经济，2018年以来，国家多次部署重点清理民营企业和中小企业欠款。环保商会也在2019年全国两会期间调研形成了《关于加强地方市政供水服务费缴纳的议案》，该议案通过全国政协联合会报送全国政协委员会。工商方面，建议当地政府加快清偿拖欠的环保服务费。国家自上而下的集中支付工作成效显着。

拖欠的原因很复杂，其中很多与体制机制的深层次矛盾有关，需要从制度上加以解决。建议建立长效、常态化的沟通机制，建立更加平等规范的市场主体关系，进一步优化营商环境。夯实地方属地、部门监管职责，增强政府履约能力，提升政府和国有企业信用。同时，创新投融资模式，形成多元化、市场化的回报机制，增强环保项目的造血能力，降低资金压力带来的支付风险。

2、明确环保企业经营主体责任

影响污水处理厂正常运行的因素很多。板不能全在一边，政府、污水企业、环保企业需要合力解决

中国报道：环保企业主要服务于地方政府、工业园区和企业。近年来，污水处理厂进水造成的出水超标责任界定问题引起了业界的广泛关注。但是，影响污水处理厂正常运行的因素很多。如何明确相关方的责任？

马辉：对进水造成的水超标责任界定问题是环保企业的责任任命中比较突出的问题之一。这个问题的主要争论点是环保公司是否应该为超标承担责任。在大多数情况下，环保公司应对过量的水输出负责。环保企业不仅面临高额罚款，还面临三年不得参与税收减免、银行贷款信用评级可能下调等二次影响。

2020年，生态环境部印发《关于进一步规范城市（公园）污水处理环境管理工作的通知》，依法明确各方责任，努力推动各方履职尽责.该文件在解决多年来备受争议的“进水过多导致出水过多”问题上迈出了一大步。

出水不达标的主要原因有两个。一是环保企业经营不善，导致治理不达标，二是进水量超标、超负荷运行等因素导致出水达不到标准。污水处理厂一直是城市污水集中处理设施的运营单位，应对城市污水集中处理设施的出水质量负责，是法定责任。但在实践中，城市（园区）污水处理除污水处理厂外，还涉及到地方政府（包括园区管理机构）和管理企业等多方。影响污水处理厂正常运行的因素很多，运行单位不能完全掌握，权责并不对等。

因此，首先建议结合实际，不仅要明确环保企业的主体责任，地方政府（园区管理机构）和污染企业也应进一步加强相关责任的履行。

二是建议各方环保企业通过细化服务合同、共享数据、强化应急预案、提升管理能力和自我认证能力、建立和实施污染全过程监管等方式，预防或减少环境污染。细化各方履职尽责，形成各方共同解决环境污染问题的常态化联动机制。

简而言之，不可能击中一侧的所有板。只有政府、污水企业、环保企业才能形成合力，才能确保环境基础设施长期稳定运行。

三、各市场主体之间的竞争和定位已经重构

目前，国有企业正在逐步形成市场投资、资本源头布局，民营企业和外资企业积极布局技术、产品和服务供给接口新格局

中国环境报：我想和大家讨论一下行业竞争格局。 “十三五”以来，国企、央企的大规模进入，改变了环保行业的竞争格局。市场各方如何形成合力，共同实现环保产业的使命？

马辉：目前，逐步形成了国有企业主导市场投资和资源配置，民营企业和外资企业在技术、产品和服务的供给接口上活跃的新格局。

具体来说，目前，行业已形成几大力量。

一是以中国节能、光大环境、北控水务、首创环保等为代表的传统环保综合服务企业，这些企业对行业有着深刻的理解，曾引领行业发展。但在国企、央企进入后，这一立场发生了变化。更值得一提的是，这类企业中的民营企业大部分要么归于央企，要么归地方环保集团所有，成为混合所有制企业。

二是以三峡、中电建、中建、中化等为代表的新型国有企业，依托雄厚的资本和资源，组织加快环保产业布局，走生态生态环境作为重要的业务板块。

三是区域环保企业，包括重庆水务、中山公用事业等传统环保企业，以及近年来集中成立的省市环保平台。特别是“十三五”以来，省级环保小组成立数量呈明显上升趋势。据不完全统计，目前已有19个省、自治区、直辖市建立了专门的环保平台。如果算上水利水务平台公司，则达到26家。

四是民营企业多为中小企业，以技术创新和灵活经营着称，位于行业中后端。

五是以威立雅、苏伊士为代表的外资企业。他们进入产业市场化初期，引领早期产业发展，以先进的理念和突出的技术运营管理能力在行业中占有一席之地。随着碳中和浪潮的到来，此类企业在节能减排、资源循环利用、绿色发展等方面优势明显，迎来新机遇。

对于环保企业在产业方面，目前有两个机会。一是参与“十四五”攻坚战，打好污染防治攻坚战，实现自身高质量发展。现阶段以补短板、提质增效为重点。二是以“双碳”目标为契机，参与经济社会绿色低碳发展，主要围绕协同减污减碳、节能降耗、清洁生产和循环经济。

4、生态环境人才储备存在断层

完善“双碳”战略人才培养评价体系，培养输送乡村振兴环境专业人才

中国环境报：“双碳”战略下，也对生态环境人才的需求和培养提出了更高的要求，特别是对复合型人才的需求。在这方面你有什么建议？

马辉：从目前的行业形势来看，人才需求发生了变化。一是人才整体产出速度、知识结构、人才体系与快速发展的生态环境产业不匹配。高校等人才培养机构多培养基础专业或管理人才，缺乏高层次复合型人才。二是环保产业经过几十年的发展，已经形成了一大批污水和垃圾处理领域的专业人才。随着上升，人才储备出现缺口，人才结构问题突出。

因此，建议坚持短期目标与长期愿景相结合，着力发现和培养更多复合型人才。

一是以“双碳”目标为导向，组织开展“双碳”基础学科发展、科研、管理等相关人才培养，构建适应产业需求的双碳战略人才培养和科学体系，职业需求和科学系统。评估系统。

二是服务乡村振兴大局。乡村振兴的关键是产业振兴和人才振兴。要以实施农村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业的美丽乡村。因此，建议以此为契机，通过农业面源污染、乡村环境治理、绿色农业等乡镇生态环境振兴产业，培养和输送乡村振兴环境专业人才。

（来源：中国环境报）