代理记账机构的调研报告

• 

  好顺佳集团

• 

  2022-07-26 08:57:27

• 

  1457

近年来，随着市场经济的发展，小微企业发展迅速，对代理记账业务的需求不断扩大。会计代理记账行业作为中介服务的朝阳行业呈现出快速发展的趋势，在服务小微企业发展、加快经济发展方式转变等方面发挥着重要作用。为了进一步了解会计代理记账服务小微企业的发展，推动代理记账机器结构规范的发展，24、25、5财政部长助理、党组成员余卫平同志率相关会计部门与苏州工业园区将深入会计服务外包基地、XXX、代理记账机构、对会计代理机构会计行业发展现状进行调研，通过听取报告、查阅资料、实地考察、面对面交流等形式，深入了解情况，听取意见和建议。苏州国家工业园会计服务外包示范基地成立于2016年12月，是全国首批会计服务外包试点地区之一。在建立管理机制、拓展创新业务、集聚落户机构、加强亲商服务、完善产业政策、推进产业党建等方面稳步推进，呈现出良好的发展态势。截至20166年底，已有会展会计、税务、资产评估、代理记账等67家机构加入示范基地。创新会展业务发展到综合公司秘书、基金、金融托管、海关外保税查验、政府商务包、中小企业会计服务外包业务顾问，以及科技型企业、小微金融服务外包服务行业等企业，将专业的会计从业人员服务机构作为行业示范基地，其中，20016年，公司营业收入达数亿元。此外，XX市创新管理方式，强化服务理论，在规范代理记账机机构行业管理方面进行了一些探索和实践。截至22016年底，XX共有代理记账机构、员工52家员工238人，代理户1472户。2016年实现营业收入1104万元。相关做法有以下几种:(一)在代理记账机构设立环节加强管理，从源头上保证会计机构的执业质量。苏州工业园区将会计服务外包示范基地和XX市会计管理部门加强对设立代理记账机构和专职会计人员的监督管理，主要措施包括:一是在代理记账机申请设立环节，引入专职员工承诺入职制度，到办公室现正在现场征集一名专职会计师及另外两名以上专职从业人员的承诺签名照片，并进入申请建立档案。二是加强对专业从业人员的管理，要求在办理机构工商登记(或变更登记)手续后，所有专职从业人员到市行政服务中心金融窗口办理管理会计从业资格证书转移登记，并在单位专职服务。三是申请将每个人提交的专职会计师姓名仅录入会计人事信息系统进行关联监控，会计等两名专职员工进行后续管理，防止职业会计师“女嫁女嫁”的行为。四是根据《社会保险法》规定，年末，代理记账机构提供专职职工缴纳社会保险的记录，查明专职职工的真假。(二)创新管理方式，强化服务理念，提高依法行政水平。为全面推进会计代理记账的行政指导工作，XX市制定了《会计代理记账机构设立审批行政指导》，明确了行政指导、提示、警示内容，并制定了三类表格，提前公布告知行为相对于人。通过采取指导、提示、警告等非强制性法律，引导行政相对人做出或不做出某些行为，以有效实现行政管理(三)发展代理记账业务的参考模式，指的是对会计代理记账行业的指导依法有序开展业务。制定了代理记账记账业务参考模式，内容包，包括代理记账记账机构组成的会计业务惯例，“将代理记账机构财务会计管理制度，并管理公司章程对代理记账记账，发挥规范指导、参考作用，增强代理记账机构的法律意识、自律意识和风险防范意识，提高执业水平和执业质量。(四)促进小企业会计准则的实施，提高代理记账机构的服务能力和水平。由于代记账代理公司的对象多为小微企业，为了更好地服务于当地经济的发展，XX市通过我们的开门见山会议、培训班等形式，推动代理记账机构在开业时贯彻执行小企业行业会计准则，促进了中小企业会计准则的有效实施，提高了代理记账机构的服务能力和水平。二、研究过程中存在的主要问题和建议，通过对代理记账机构和基础会计管理部门的调查分析，我们发现会计代理记账行业存在以下突发性问题:(一)代理记账机构无差别，行业发展平衡不平衡。近年来，随着市场经济的发展，我国中小企业也得到了迅速的发展，作为一种新型中介服务行业的会计代理记账机构如雨后春笋般涌现出来，其中有很多没有办理理查的营业执照和产生记账原则的记账地下机构和私人兼职记账，代理记账机器他他们游走在工商部门之外而获得金融部门的监管，不以招揽业务的手段，恶性竞争，相互之间不断出现相互影响的现象，严重扰乱了代理记账市场，阻碍了行业的健康发展。另外，代理记账的整体规模一般较小，代理业务范围较小不宽。大部分代理业务仅局限于单纯的会计核算和代理报税，只有少数代理记账机构能够提供会计核算、税务筹划、税务申报、内部审计、财税咨询等全方位的会计服务，行业发展不平衡。代理记账业务复杂与行业从业人员行业业务素质普遍偏低之间存在着矛盾。代理记账单位广泛分布于工业、建筑、交通运输、商贸、交通运输、服务业、农业等行业，实行的会计制度包括企业会计准则、企业会计制度、小企业会计制度和会计制度等，而代理记账从行业从业人员的会计专业知识水平普遍较低，容易造成会计处理方法错误、会计核算混乱等问题。(三)收费标准低阻碍代理记账行业的健康发展。在市场竞争的压力下，再加上社会上普遍存在“地下代理记账机构”和兼职会计人员众多，代理记账行业普遍存在低收费现象，委托单位每月代理记账业务收费标准在11000元以下占多数。许多代理记账机构处于微利状态，阻碍了代理记账行业的健康发展。(四)代理记账依法管理的法律风险。设立会计代理记账机构是基层会计管理机构的许可事项之一。但对于“地下代理记账”和私人兼职会计的管理问题，现行的《会计法》并没有作出明确的规定。由于相应的法律依据不充分，执法过程给基层会计管理机构带来了行政复议、行政诉讼和听证证据的压力。针对上述问题，受访单位从促进代理记账机机构规范运行的角度提出以下建议:一是出台财税优惠政策，支持代理记账机构的发展，为代理记账行业的健康发展创造良好的条件良好的环境。二是由财务部门牵头成立会计代理记账机构行业协会，负责制定行业运作流程和制度，建立代理记账机构的记账机构和从业人员的信用档案。三是加强监督检查，通过定期检查和年检，对未通过检查或年检的中介机构，取消并收回其《代理备案备案证照证》;对无证经营的非非法代理机构，应坚决取缔非法经营，杜绝“地下代理记账”和“私人兼职会计”现象。四是加强对记账从业人员的业务培训和职业道德教育，不断提高从业人员的综合素质，进一步提高记账工作水平。三、下一步是学习苏州等地在代理记账行业管理方面的良好经验、良好做法，结合日常工作，下一步我打算重点做好以下工作:(一)了解行业发展情况，完善代理记账工作新机制。接下来要继续做好全国代理记账普查工作，全面了解财政、政治部门批准设立代理记账机构的基本情况和行业发展的主要问题，建立全国代理记账机构数据库，并形成相关行业分析报告。认真研究代理记账管理中的新情况、新问题，如行业退出机制、跟踪监管机制、规范分支机构设立审批、及时修订《代理记账管理办法》等。(二)加大行业扶持力度，促进代理记账行业健康发展。财政部门要加强与工商、税务等部门的沟通协调，研究制定对代理记账行业的相关扶持政策，适时出台一些财税优惠政策。例如，对于民营小微企业或处于创业初期的高新技术企业，试点出资为其购买记账服务。例如，代理记账机为委托单位办理税务服务，通过(三)加强行业引导，规范行业管理给予更方便、高效的管理理查德。一是加强对代理记账机构的行业指导，引导会计代理记账机构拓展业务领域，从传统的代理记账、税务申报逐步向财务管理、税务筹划、管理咨询等领域拓展。是两家商行与工商门业和税务部门实行注册会计师信息共享，建立代理记账机器部门信用档案，记录机器主体的基本信息、性能，以及良好行为、不良行为等，对违法财务、税务法规和投诉进行举报处理、行政处罚、等不良行为在其信用档案档案中，并进行相应的处罚处罚。三是规范记账从业人员的管理，如研究记账从业人员是否能足够兼职的问题，如何应对“地下记账”和“私人兼职会计”提出的问题。(4)加强业务培训，提高综合素质。随着中国会计改革和发展的深入，会计领域的知识和技能不断更新，对记账行业工作人员的素质和能力提出了更高的要求和挑战。全国各级会计管理机构要做好记账机构业务培训和职业道德教育工作，重点培训小企业会计准则，推动小微企业会计准则在小企业范围内的有效实施。代理记账机构每年从一名成员开始除了参加会计继续教育教育培训外，还应采取多种方式，运用多种方式，并系统掌握相关的税务法规、规章制度、准则制度、风险控制制度、信息技术等各方面的知识，不断提高自身的综合素质，进一步提高代理记账工作的生成水平。