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2023-02-23 11:12:00
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内容摘要：债券如果亏本，亏在那里债券分为国债(可能导致亏损)、公司债券和金融债券(信用评级较差)。如果公司破产了。其中，...
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各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、发展改革委、人行上海总部；;银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行、银监局:
为切实贯彻落实《《国务院关于加强地方融资平台公司管理有关问题的通知》》(国发〔2010〕19号，以下简称《通知》)，现将有关事项通知如下:
一、抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。
清理核实融资平台公司债务是规范管理的前提。纳入本次清理核实范围的融资平台公司，是指地方及其部门和机构、所属事业单位等设立的经济实体。通过财政拨款或注入截至2010年6月30日具有公益性项目投融资功能、具有独立法人资格的土地、股权等资产，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资开发公司、投资集团公司、国有资产运营公司等。
清理核实的债务是指截至2010年6月30日，融资平台公司通过直接借款、违约或担保、回购等信用支持形成的债务。
清理核实后，按照以下原则对融资平台公司债务进行分类:融资平台公司为承担公益性项目建设运营举借的、主要由财政资金偿还的债务；融资平台公司承担公益性项目的建设和运营，项目本身具有稳定的经营收入，主要依靠自身收入偿还债务；融资平台公司为承担非公益性项目建设运营而举借的债务。
《通知》 ;标准普尔公益项目及服务指服务于公共利益，不以营利为目的，不能或不应以市场化运作的投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。
《通知》钟平融资平台公司主要依靠金融资源，因为它承担了公益项目的建设。 "用黄金偿还债务指融资平台公司为承担公益性项目融资任务而举借的债务，根据协议约定、项目性质或相关政策规定确定，偿债资金70%以上(含70%)来自一般预算资金、性基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政资金。上述财政资金不包括已注入融资平台公司的土地使用权出让收入、承接公益性项目建设取得的土地使用权出让收入回报、车辆通行费及其他专项收费收入。
"在建项目在《通知》是指截至2010年6月30日已由相关投资主管部门按照有关规定核准、审批或备案并已开工建设的项目。为了避免损失和浪费，防止 "半成品 "项目，在建项目后续资金要妥善安排。 "除法律和国务院另有规定外，还款来源主要依靠财政资金的在建公益性项目不得由融资平台公司融资是指根据《公路法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和国务院法律规定可以融资的项目，以及经国务院批准或核准的重大项目，如城市快速轨道交通项目，可以暂时延续已确定的融资计划。
在《通知》 , "审慎信贷管理条例及细则参照颁布的相关信贷政策和管理规定；;银行、银行业监督管理委员会和美国银行 自身信贷管理要求，如《固定资产贷款管理暂行办法》(银监会令2009年第2号)、《流动资金贷款管理暂行办法》(银监会令2010年第1号)、《项目融资业务指引》(银监会令[2009]71号)。
《通知》说 "地方应尽快清理并妥善处置不符合上述要求的项目 "，即地方应根据实际情况和国家产业政策、土地政策、环保政策、审慎信贷管理规定及宏观调控政策的要求，采取整改、终止等措施妥善处置相关项目。对于整改后仍不符合上述要求的项目，银行不得发放新的贷款。融资平台公司贷款风险缓释措施不到位的，必须按照相关法律法规采取全额追加抵押、质押等措施，否则银行不能追加贷款。
在《通知》 "逐包打开贷款包意味着贷款包中的每一笔贷款都要一一映射到符合条件的项目上，贷款包的潜在风险都要识别出来。如果存在合规问题和风险问题，要采取相应的安全措施。
《通知》 ;标准普尔逐笔检查 "是指对融资平台公司的贷款进行逐一核实、核对，从借款人、担保人、贷款管理等方面发现贷款存在的风险和问题。
ech "重新评估与评估在o6-@.com是指对贷款对应的项目的合规性和可行性、项目的有效性、还款来源的充足性和可持续性、项目资金的可靠性、项目融资需求的合理性和项目资金使用的真实性进行重新评估，以确保项目债务水平与还款水平相匹配。
在《通知》 "整顿和保存 "指在制度建设、项目合规、贷款管理、操作流程、还款来源、抵押担保等方面采取的整改保全措施。按照 的原则；"规范退出与安全隔离，银行应对具有稳定经营性现金流、能够足额偿还贷款本息、符合一般商业公司经营性质的融资平台公司的贷款进行管理。对清理规范后有一定经营现金流、能够部分偿还贷款本息的融资平台公司，银行要采取补充完善合同手续、新增借款人和担保人、强化还款约束等整改保全措施，将符合一般公司贷款条件的贷款从融资平台公司贷款中分离出来，纳入一般公司贷款管理。
二。清理融资平台公司的规则
在清理规范融资平台公司时，其他具有不同类型融资功能的融资平台公司，包括国有资产运营公司、国有资本运营管理中心和为融资投资项目(含公益性项目)而设立的、不承担具体项目建设和项目管理职能、仅与下属子公司发生股权关系的其他类型融资平台公司，也应按照规定的原则进行清理规范。
《通知》 ;标准普尔承担公益性项目的融资任务，稳定经营收入，主要依靠自身收入偿还债务；"指融资平台公司为承担公益性项目融资任务而举借的款项，且70%以上(含70%)的偿债资金来自该公司 自己的收入。除了项目本身的经营收入，融资平台公司的自营收入还包括其他经营收入，比如已经注入融资平台公司的土地出让金收入、车辆通行费等。
《通知》 ;标准普尔今后，地方确需设立融资平台公司的，必须严格按照相关法律法规办理，全额注资，学校、医院、园区等公益性资产不得作为资本金 "指2010年7月1日以后(含7月1日)； "公益资产与服务是指服务于社会公共利益，根据相关法律法规不能或不应变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及补助事业单位办公楼，不能为基础设施带来经营性收入的市政道路、水利设施、非收费管网设施等。
三。加强融资平台公司融资管理和银行业金融机构信贷管理。
融资平台公司融资并保证严格执行《通知》的有关规定。清理整合后保留的融资平台公司的融资行为必须规范。在《通知》，规定 "向银行业金融机构申请贷款必须落实到项目中，由项目法人公司作为贷款承担者 "，即贷款资金要应用于项目本身，贷款承担者应该是具有独立民事责任的市场主体。在《通知》 ;的声明如果没有稳定的现金流作为还款来源，就不能发放贷款意味着融资平台公司和银行业金融机构如果没有稳定的经营性现金流或可靠的偿债资金来源，不得发放贷款。
银行业金融机构要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。银行业金融机构的项目贷款审查流程、程序和授权授信应严格按照商业贷款审查标准执行，不得放松信贷管理条件。在《通知》 "对融资平台公司的新增贷款应与项目直接相关，并严格执行国家关于项目资本金的规定指符合《通知》第一部分要求的项目，如国家产业政策、土地政策、环保政策、审慎信贷管理规定、宏观调控政策等。
四。坚决制止地方违反担保承诺。
《通知》明确表示，地方要在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，使融资平台公司的债务风险内部化。自《通知》 ;根据美国国债发行计划，地方仅以出资额为限对融资平台公司的新债务承担有限责任。如果债务人可以 不能偿还全部债务的，债权人也应承担相应的责任。
《通知》 ;标准普尔融资平台公司的直接和间接担保包括但不限于以下形式:为融资平台公司的融资活动出具保函；承诺在融资平台公司偿债困难时提供流动性支持和临时偿债资金；承诺在融资平台公司不能偿还债务时承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司偿债资金安排纳入预算。
动词 （v《通知》的要求上报国务院，应由负责人签署并加盖公章；;各省(区、市)，包括以下内容:组织实施；债务总额、分类和分级等。；在建项目后续资金安排；标准化管理的具体措施和效果；特殊事项及说明；问题和政策建议等。
财政部发展和改革委员会。;银行业监督管理委员会
2010年7月30日
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