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  好顺佳集团

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  2022-11-07 14:35:21

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实现乡村振兴，必须夯实乡村治理基础，而乡村治理离不开规范村级财政管理的基础。

2021年起，重庆市财政局将在潜江区、北碚区、大足区、开州区、武隆区、城口县6个区县开展村委会财务管理试点。主要目的是通过进一步夯实村委会规划基础工作，规范财务管理，一方面优化资金配置，助力乡村振兴；

在为期六个月的试点工作中，各试点地区因地制宜地进行体制机制创新，在规范农村金融管理方面取得了初步成效，为金融探索和加强基层治理提供了宝贵经验。

解决突出问题取得初步成效

“经验已经过检验，期望已经实现。”重庆市财政局基财办相关负责人表示，村级财政管理重在规范化。根据试点方案，6个区县主动探索解决村级财政制度不完善、核算不准确、流程不民主、信息披露不完善、监管不力等问题。

总体而言，试点区县修订完善村级财务管理制度，加强财务会计监督检查，细化财务披露内容，长效机制初步建立。

大足区财政局相关负责人对此深有感触：“通过规范农村金融管理，现在白钞比以前少了很多。过去有人甚至用烟包作为缴费单，账单极不规则，现在是1000元，以上要开正式发票，白条要统一标准，长短账单不能用，河水等费用要附视频资料清洁和漂白费用。”

他进一步介绍，从财政文件的装订上也可以看出很大的进步：“现在村委会财政票据的装订和镇、街道财政办财政票据的装订完全一样，并严格按照镇、街道财政的要求进行绑定。”

\ n 为抓好试点工作，开州区财政局近年来重点梳理了各级巡查、巡查、审计工作。、财务监督检查发现全面扶贫期间涉及村级财务管理的问题，以及两村委会换届、离任审计中存在的突出问题，主要表现在报告不及时、账目处理；资产管理不完善，管理漏洞明显；会计核算不规范，会计基础薄弱；村务监督不到位，流于形式。

开州区财政局相关负责人表示，部分村（居）委会干部和村账报记者缺乏财务会计知识，业务技能较差，在收缴等日常支出业务工作中需要进一步规范。并安排原始凭证。同时，部分乡镇财政办公室人员变动频繁，人员严重短缺。

开州区将村委会财务管理规范纳入全区深度整顿问题，梳理检查、审计、财务会计监督等方面存在的问题，加强干部培训，成效明显。目前，全区40个乡镇（街道）财政办公室牵头管理534个村的集体资金、资产和资源，审核原村级收支凭证，办理会计核算，编制会计报表，配合财务披露、村社区干部离任、审计等工作。

随着试点工作的推进，有关区县在规范村级收支、加强民主监督、密切干群关系、有效规范农村财政、维护村级合法性等方面取得了显著成效。级组织和群众。权益，完善基层治理，为乡村振兴打下坚实基础。

重庆市财政局将规范村委会财务管理工作纳入“我为群众办实事”实践活动，广泛调动基层财政干部服务基层、服务群众的主观能动性。着力提高基层财政资金管理效能。

重庆市财政局基金会财务处相关负责人表示，通过规范村级收入范围和分配管理，规范村级资金使用审批程序，杜绝乱以前村级支出的收支得到有效控制，确保村级集体经济组织的资产安全；通过村务监督委员会的监督，财务公开的实施，使村里的财务更加公开透明，真正做到了明账。 ，有效防止村干部腐败行为。

“村级财政公开透明后，群众可以清楚地看到村集体经济的财务状况，群众的疑虑少了，对工作的支持也更强了，干部和群众的关系也更清晰了。”群众日益和谐，进一步促进了农村社会的稳定，加强了基层治理。”他补充说。

总结创新经验，建立长效机制

据重庆市财政局基建财务处相关负责人介绍，试点工作主要包括四个方面：一是设立财务管理机构和人员，确定会计、出纳等岗位职责。二是完善财务制度和工作流程，包括民主管理和财务公开、资产台账、筹资和劳务、土地补偿费监督管理等。三是统一凭证和账簿，规范财务流程，对反映经济活动和村民委员会管理情况的财务收支、结算、分配等会计事项进行综合核算。四是各项财务活动和重大财务事项决策必须遵循民主程序，确保农民对集体财务有知情权、参与权、表达权和监督权。

各试点地区形成了自己独特的改革试点经验。

为明确职责分工，黔江区财政局在各乡、街道成立了“村委会财政管理规范化试点”工作组。

2020年1月起，大足区财政局将村财政委托乡镇代理工作全部由镇街道农业服务中心移交镇街道财政办记账，进一步明确职责，加强财务规范管理。

职责明确，也需要制度约束。武隆区财政局建立健全内部各项财务制度，制定相关制度工作流程图或示意图，增强可操作性，建立健全资产盘点管理台账、出纳台账、银行存款台账等各类台账。

为筑牢制度性强坝，开州区财政局以常态化监督检查为重点，注重村级内部监督与外部监督相结合，日常金融监督与专项检查，进一步提高监管综合效能。对定点乡镇的部分村级金融机构开展监督检查，重点是检查机构下达的跟踪检查。对村级财务问题的整改，通过对账务报告和账务处理的现场检查、现金和资产管理的核查、村级财务信息披露的监督和有效的财务会计监督。

城口县财政局将监督检查工作纳入综合考核，通过“积分制”加强对部门和人员的监督，主要考核村务监督委员会、会计师、村级会计师、其他人员。以及对村级财政的日常监督，以及乡（街）纪检、财政办、农管办等部门对村级财务管理的定期监督。

北碚区财政局在验收阶段也下足了功夫。通过专项检查验收，选取基层政权建设试点街镇，核实具体工作进展情况，包括民主管理和财务公开、票据管理、资产台账、村级财务管理等具体内容会计档案管理；通过召开座谈会、实地走访，了解工作的具体落实情况。

试点区县将进一步加强人才培养和考核评价。

开州区财政局建立了定期培训机制。通过每年制定培训计划、规划培训内容，依托市财政学校、区党校培训、财政预决算会议等平台，市、区、乡财政部门定期开展村户口政策和业务培训记者、代理会计师、村支书，增强法律法规意识，规范财务管理。

城口县财政局常态化人才培养机制，开设基层财务人员业务培训班，每周五、六、日组织专题培训，重点关注财务财务管理、政府会计制度、税收征管、会计。等业务知识，全力提高基层金融队伍基本素质，派驻村级金融工作人员到校任教，现场指导答疑。同时，建立会计委托制度。在资金所有权、管理权和使用权不变的情况下，县级财政部门统一选派乡镇财政办公室工作人员，分配到乡镇财政办公室。委派人员的工资由县级财政部门统一。保障、岗位调整、岗位设置、职级提升由县级财政统筹管理，盘活财政人才资源，确保乡镇财政管理队伍稳定，促进工作发展提供人力支持。

在建立考核评价机制方面，开州区财政局每3年组织一次乡镇财政管理情况考核。各乡镇街道推荐2-3个优秀单位参与评价。主要评价会计处理的及时性、村级会计处理的合规性、会计档案管理的规范性、村级财务的公开情况。同时，建立财务公示制度，将公示结果与村级综合考核和公共资金挂钩。

重庆市财政局基建金融处相关负责人表示，将进一步总结试点经验，逐项细化措施，借鉴外省良好做法，在重庆市召开经验交流会。领域，不断总结和完善已有经验。 ，推动我市继续加强村级金融规范化管理，进一步提升全市村级金融管理水平，强化基层治理中的金融责任，为促进乡村振兴贡献力量。振兴。

【重庆市财政局观点】

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