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  2022-08-20 08:32:38

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四川在线记者罗志飞吴英肖佩

“会议在德阳举行是一个很好的尝试。建议四个城市轮流主办领导小组会议，使四个城市相互学习，深入交流，取得更好的效果。”

11月30日，德阳市委会议室，四川省首次“破环”推进承德美首都一体化发展会议被迁至成都以外的一个城市，会议负责人建议如下。

这并非巧合。会议前一天，《成都都市区发展规划》(以下简称《规划》)出台，推动承德与美威首都一体化、成都都市区建设进入高水平实施、全面深化的新阶段。

规划提出，到2025年，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通畅通、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。

交通通勤圈、产业生态圈、朋友圈、品质生态圈成为这两天各方解读的重要维度。

交通通勤圈

“我们深深融入了成都半小时的经济圈。”会上，德阳市委书记金磊在谈到“加快融合突破的关键”时，首先提到了交通运输。

培育和发展现代都市圈，必须把交通放在首位。

从区域位置上看，德梅子3号市区距离成都主城区约50-70公里，高铁半小时内，高铁通勤圈1小时。

如何打造便捷高效的交通圈?《规划》围绕“外大通道、内大网络、共大枢纽”，打造成都都市圈立体交通体系。

“所谓立体交通，就是地面交通和空中交通形成一个整体。”在西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴斌教授看来，成都都市圈的地面交通主要需要发展陆路交通，包括轨道交通和公路交通。在他看来，《规划》有两个突出之处:一是突出主线铁路、城际铁路、市政(郊区)铁路和城市轨道交通一体化，将城市轨道交通与区域轨道交通有机地连接起来。二是强调“两个统一”(统一建设标准、协调建设时间)，推动在都市圈形成统一高效的骨干通道网络。

成都市还将众多交通项目纳入重大项目统筹推进。成都市委常委、常务副市长Gou Zhengli透露，将尽快开工建设成都都市圈铁路和承德S11、承美S5，推动高铁建设，提高高铁质量。同时，启动第二批打通“破路”行动计划，打造高效互联的现代交通圈。

《规划》还明确提出要巩固航空枢纽地位，包括加快成都双流机场和成都天府机场“两合一”运营，加强与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通和高速(快)公路的互联互通，提升航空服务水平和枢纽运营效率。

交通升级建成后，通勤方式必将发生重大变化。

戴斌认为，未来将围绕成都中心枢纽形成高密度、高流量的人员通勤流，从而进一步形成商流和信息流，这将更好地促进成都发挥辐射带动作用，更有利于德美资本接受成都的带动，共享成都的好平台。此外，立体交通体系的建设也有利于密切承德、美智四市之间的经济、社会交流，促进成都都市圈的融合和城市发展。

工业生态系统

“《规划》进一步明确了承德美美资本的融合方向，为都市圈发展提供了强大动力。”眉山市委书记胡元坤激动不已。

此前，成美与成美跨区域布局项目，已有130家配套企业，56个产业项目在建，总投资362亿元，已初步形成产业生态圈。

构建协同产业生态系统也是《规划》布局的重点内容。《规划》针对制造业、现代服务业、都市农业和数字产业，着力打造高端化、错位发展和融合发展形成现代工业体系。

“这些产业已经在大都市建立起来，甚至很强大。《规划》更注重LSQUO;Gather rsquo;And LSQUO; High-end rsquo;省发改委副主任、省市办副主任陈凯谈到。

《规划》以制造业为例，提出通过加强产业分工合作，提升产业链竞争力，最终形成先进制造业集群。

“发达的都市圈必须得到世界级制造业集群的支持。”省决策咨询委员会宏观经济组副组长丁仁忠认为，电子信息是成都的优势产业，应着力产业链协同延伸，扩大产业内部在区域内的分工，吸纳全球范围内要素和资源的集聚，通过龙头企业和重大项目引领产业链和价值链向高端发展。

值得一提的是，该规划还将围绕科技创新“协同提升”，提出建设高水平综合科学中心、高标准建设西部科学城(成都)、提升科技创新源能力的战略，通过提升高校科研院所的创新能力，以社区联动创意等方式进行城市圈的区域创新。

的朋友圈

成都都市区是“宜和路”与长江经济带的重要交汇处。成都不仅是中国第三个拥有双机场的城市，也是亚洲最大的铁路集装箱中心站。如何“把大门开得更大”，寻求与更多朋友合作，共商未来?

开放也是人们谈论最多的话题之一。今年前10个月，来自德国三市和美眉的企业在成都-欧洲班列上推出了70列，将大量优质商品运往欧洲。苟正立说:“开放带动了友好城市的发展，近期出现疫情的成都友好城市也为我们提供了有力支持。”

朋友圈要“暖互动”。在拓展发展合作方面，规划既从南、西、北三个方向进行开放安排，又聚焦成都都市区现有的开放平台“互”移动”。

《方案》以综合保税区为例，明确加快德阳、眉山、资阳、温江自贸区协同改革试验区建设。加强综合保税区发展状况评估，引导各综合保税区优势互补、错位发展，积极申报机场综合保税区建设。

“硬件”的交互，也有“软件”的帮助。开放系统设计也是《规划》的重点之一。《规划》提出，要探索智能电子钱包塞纳的海关监管模式，推动口岸全程物流信息收集共享，监管互认，扩大与转口目的地海关的通关互认，促进投资贸易整体便利化。

“成都都市圈是国家批准的第三个都市圈。与南京、福州都市区相比，地处内陆，开放程度较低，但具有独特的优势。西南财经大学西智运图书馆首席研究员、汤教授后强认为，导致全球经济不确定性增加，西部陆海新通道、中欧等培养开放通道建设，使四川从内陆向西、南北向开放前沿、成都城市圈有条件、有机会，并连接内部全球改革开放的新高度。

品质生活圈子

不能分离的空气和不能单独好的水共同构筑了生命循环的基础。

在生态环境共同保护和共同治理方面，《规划》提出优化生态空间网络，加强环境污染联防联控，协同推进绿色低碳综合转型发展，完善区域生态环境源头防范体系。

近年来，跨城养老、就医、上学等，正成为“圈”市民的选择。

根据《规划》，推动公共服务便捷化、共享化。我们要从人民群众的迫切需要、困难和忧虑入手，强调平衡、便利、人文、素质，让发展更温暖、幸福更真切。

金磊表示，要坚持与成都公共服务质量持平的原则，打造符合成都新发展理念的公园城市。天府景城、天府书谷等重要功能区建设高质量推进，承德逐步融入同城同住的格局成为现实。

胡元坤提出，坚持以成都为标准，共建共享，打造“一刻钟”美丽便捷生活圈，规划建设整个绿道体系，与成都共建龙泉山城市森林公园，共建承德梅梅城市教育改革创新试验区，规划打造都市圈南方医疗中心。加快建设集品牌园区、健康旅游、川风餐饮等业态于一体的区域消费中心，共同形成都市圈产业与人口的“强磁场”。

资阳市委书记蒋天宝表示，将聚焦“融城”，打造同质化同城生活圈，深化教育、医疗、文化、社会保障、政务服务、生态环境保护等公共服务平台共建和资源共享，推动同城生活更广覆盖、品质更高。

省委、省社科院副院长、研究员、决策咨询委员会委员盛毅建议，“打造城乡一体化的优质生活圈，要注重区域间的平衡，其中包括不同城市、城乡资源的平衡之前，让绝大多数人都能在生活中找到健康、教育、文化、休闲等适宜的选择。”成都汇诚财务代理会计有限公司成立于2003年3月11日。法人代表欧睿，公司经营范围包括:代理记账;财务咨询;税务咨询;集群企业住所托管服务;企业管理服务(不含投资、资产管理);企业登记代理服务;办公服务(不含打字、复印)等。