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2023-03-22 10:55:34
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国税局精神文明创建活动的经验做法
近年来，我局在安徽省国税局、芜湖市委、市的关心指导下，在市文明委的支持和具体帮助下，在狠抓税收收入工作的同时，下大力气加强“三个文明”建设，积极开展了争创省级文明单位活动。在工作中坚持以文明创建活动为载体，认真实践新时期税收经济观，融会贯通地贯彻落实“依法治税、从严治队、科技加管理”工作思路，坚持用强大的思想政治工作作保障，做到心往高标准上想，劲往高标准上使，工作往高标准上抓，队伍往高标准上带，处处规范管理，严格要求，使文明创建活动取得了十分明显的成绩和进步。
一、健全创建机制，强化创建工作的组织领导
我们始终把开展文明创建活动作为加强精神文明建设、推进依法治税的一项重要内容，高度重视，狠抓落实。一是成立创建活动领导小组。市局成立了由“一把手”任组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理创建活动的日常事务，为创建活动的开展提供了组织保障。二是全面推行创建工作责任制。我们把创建工作作为“一把手”工程，将创建任务量化分解，责任到人，并实行“一票否决”制，纳入年终目标管理考核，使创建工作形成了“一把手”全盘抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、各职能科室齐抓共管,一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的创建工作机制。三是制定创建活动实[本文转载自[施计划。结合税收工作的特点和性质，每年都制定创建工作规划和实施方案，不但明确了年度创建工作任务和奋斗目标，而且还就创建活动的各个方面和每个环节提出具体实施意见和工作要求，使创建活动做到了有目标、有计划、有措施。四是适时进行创建形势分析。针对新形势下创建活动中出现的新情况、新问题，及时召开会议进行分析和研究，提出新的工作要求，拿出解决问题的具体办法。2003年7月我局召开了全系统文明创建工作动员大会，及时对系统的文明创建工作进行了分析、动员和部署，推动创建工作的不断深入。
二、以创建为动力，促进税收任务的全面完成
多年来，我们以文明创建活动为载体，激励干部同心同德，努力提升团队竞争能力，确保了各项国税工作任务的完成。
在组织收入上，我们坚持按照省国税局和市委市的要求，认真贯彻落实税收工作十六字方针，坚持依法组织收入，坚决不收过头税，做到应收尽收，保证了税收收入连年快速增长。2001年至2003年，全系统共组织各项税收收入亿元，完成省局下达计划的102%，平均每年递增 %。其中“两税”收入亿元，完成省局下达计划的103%，平均每年递增 %。2003年的税收收入已达亿元，比上年增长11%，其中“两税”收入亿元，增长 %，收入规模居全省第二位。
在税收管理上，我们坚持科技兴税，积极深化改革，不断提高现代化管理水平。2002年，我局被国家税务总局确定为“一省一市”推行“税收征管系统（ctais）”改革试点单位，这对于我局来说，是一次难得的发展机遇，为此，我们迅速行动，乘势而上，按照征管改革和信息化建设的要求，对税收征管业务，基层税务机构，税务人员进行了整合，在7、8月份征管改革攻坚会战中，广大干部识大体，顾大局、讲原则、讲奉献，团结一心、通力合作、夜以继日、加班加点，超常规、超负荷地工作，确保了ctais于当年9月1日成功上线。2003年省局又将我局确定为全省税务管理重组试点单位，这次改革，我们按照依法重组、科学简便、人机结合的原则，遵循信息化规律，我们对现行的税收征管业务流程和机构职能进行了全面的梳理、重组，实现了管理、管理制度的不断创新。一是以流程为导向，科学划分业务。在对现行79项税收业务进行认真梳理、分析的基础上，遵循信息化管理的内在规律，重新归纳各个部门的职能行使过程和各个单项业务的处理过程，以流程导向代替职能导向，确立了“咨询—受理—调查—核批—评估—检查—执行”的征管业务主流程。同时，以纳税人为核心，按照税收业务与纳税人的关联度，把征管过程分为纳税人找税务机关、税务机关找纳税人、税务机关与纳税人互动三种类型，相应地调整和优化机构、职能的设置，简化办税程序。二是以高效为目的，精简管理层级。坚持在法律、法规的框架内对传统的征管程序、操作流程进行清除、归并、简化，有效地压缩了管理层次，精简了流转环节。通过重组，流转、审批环节由现行的568个精简为169个，减少％。同时，我们根据业务重组的需要,对机构进行了精减和调整,撤消了市、县管理分局,实行了“一级式”管理,提高了运行效率.三是以规范为原则，创新管理模式。积极探索并实行“六个一”管理模式：即受理“一站式”，要求全市所有纳税人的办税事项，特别是涉税事项申请的受理，都必需在办税服务厅完成。管理“一窗式”，在办税服务厅设置综合功能窗口和主题服务区，有效地解决了纳税人多头跑和排长队的问题。档案“一户式”，实行“谁受理谁整理，一户一档”的管理办法。主管“一级式”，一个纳税人只对一个主管税务机关，解决纳税人多级找税务机关的问题。调查“一次式”，归并涉税申请调查和信息采集活动，相关的调查一次完成，纳税人的基本信息一次采集，多次使用，减少重复劳动和对纳税人的客观干扰。工作“一网式”，搭建内部网站和外部网站，以政务公开和网上办税为主要功能，建立“网上办税服务厅”，为纳税人提供网上咨询、网上申报、网好顺佳批、网上评议、政策公告、涉税表单下载及涉税申请的网上预约办理等更加高效、便捷的服务。四是以法规为依据，制定配套制度。在法律、法规的框架内，根据重组后的业务流程和机构职责，研究制定《税务管理作业标准体系》、《税务管理岗责体系》、《征管资料管理办法》、《数据管理办法》、《绩效管理办法》、《纳税评估管理办法》、《农村税收管理办法》等，全面加强各项配套管理制度建设，切实做到了程序规范、执法公正，职能清晰、岗责明确，税源清楚、监控到位，运行流畅、衔接紧密，资料齐全、数据准确，强化了管理工作，较好地解决了“疏于管理，淡化责任”的问题。我局于2004年1月1日全面按照新的模式运行。